各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）：

　　为落实省委、省政府印发的《关于强力推进大气污染综合治理的意见》（冀发〔2017〕7号）要求，切实提高全省建筑施工扬尘治理水平，2017年6月9日-15日，省住建厅组织6个检查组，在企业自查、市县复查基础上，对全省11个设区市、定州市、辛集市、华北石油管理局落实扬尘治理措施情况进行了督导检查。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　按照 “双随机”原则，检查组对监督台帐中所列在建工程项目进行了随机抽查，共抽查在建工程项目61个，其中47个项目扬尘治理达到标准要求，14个项目扬尘治理不达标。 

　　总体来看，全省住建系统紧紧围绕大气污染防治这项重点工作，紧密结合本地区、本单位实际，严格落实河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条，施工现场扬尘治理水平明显提升。各市市领导亲自抓扬尘治理，局领导到现场督导扬尘治理的落实，市建设主管部门能够严格按照要求，把建筑施工扬尘防治工作列入重要议事日程，健全建筑市场和施工现场监管体系、落实防控措施、严格日常监管，抓标准、抓责任、抓机制、抓落实，不断提高建筑施工标准化水平，控制建筑施工扬尘污染。在落实施工现场 “六个到位”“六个百分之百”、两个禁止方面，各市都有一些创新做法：石家庄市对扬尘视频监控平台进行系统改造，将信号传输模式由4G无线传输改为光纤传输，进一步改善扬尘监控平台视频图像质量及网络传输速度。重点区域建筑工地由环保部门安装空气质量在线监测设备，实时监测扬尘数据。唐山市多年来坚持实行春节节后复工联合验收制度，验收合格的下发继续监督通知书，方可开工；对市区在建工地进行对标达标督导检查，对存在的问题明确整改完成期限和整改标准。承德市及时利用微信、短信等平台，向监督人员、建筑施工企业、项目负责人发送预警，要求施工现场避免施工过程扬尘；建立健全了建筑施工现场扬尘治理信息专报制度。张家口市从各部门抽调7人专门成立了张家口市扬尘综合整治专项工作组，把扬尘治理工作纳入重要议事日程，上下联动，部门互动，共同抓好建筑施工扬尘治理工作。秦皇岛市为集中整治渣土拉运乱象，城乡建设局专门抽调2名人员和一台车辆，配合市城管局、市交通局、市交警支队对辖区内夜间开槽工地、在建工地存在的运输车辆渣土遗撒、带泥上路等违法违章问题进行集中整治。廊坊市建设局与企业签订了扬尘治理责任状。扬尘在线监测系统和视频监控系统已经全部覆盖在建工程，对扬尘污染实行“零容忍”，实现工地扬尘治理全部达标。建立1+4监管模式（即1个综合监管方案+房建、市政、园林、拆迁4个类别工程杨尘治理规程）、技防+人防（所有工地安装扬尘在线监测和实时视频监控系统）、积极推进信息化建设，认真开展各县（市、区）扬尘治理监督检查和指导。保定市开展了“六个一”活动：制定一份责任清单、形成一套推进机制、建立一个管理台账、编制一本明白册、开展一次集中攻坚、开展一轮全面宣传。邯郸市成立扬尘治理办公室，建管办全体人员为扬尘治理网格员，安监、质监等单位共同承担扬尘治理网格化管理责任；组织全市扬尘治理观摩会，推广使用架体喷淋、围挡喷淋、塔吊喷淋、流动雾炮、扬尘在线监测仪等先进降尘设备。邢台市成立专门扬尘治理办公室，在全面推行“六个百分之百”的基础上，增加“塔吊喷淋百分之百覆盖”，实行“七个百分之百”；实现现场与市场联动，建立了扬尘治理红黑榜制度，将做得好的施工企业列入红榜，给予政策倾斜；扬尘违规和屡次不达标的企业列入黑榜，并向社会公布。衡水市成立建筑扬尘治理巡查大队，在各建筑工地安排专人，全面负责建筑工地扬尘防控工作。沧州市将“巡查督导”转变为“驻场盯守”，组织了176人进驻66个在建项目和8家商砼企业，实行24小时驻场盯守，严防死守，确保抑尘措施到位。全体班子成员分片包项目，对驻场员、企业、项目的工作情况进行督导，对工作不力的由局纪检组严肃问责。其辖区的华北石油管理局为进一步改善“一带一路”高峰论坛期间空气质量，专门召开建筑施工扬尘专项治理部署会议，采取分片包干形式，督导施工现场全面自查整改。定州市对所有建筑工地进行扬尘专项整治。辛集市引入无人机航拍协助进行扬尘防治工作。

　　二、存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，当前建筑施工扬尘治理过程中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

　　（一）部分县建设主管部门对扬尘治理重要性认识不足，责任落实不到位。从检查整体情况来看，县域工程施工现场扬尘治理标准普遍低于市区，部分县域工程在落实《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》上标准低，执行力度差，进展缓慢。

　　（二）部分建设单位和监理单位对扬尘治理重视不够。在建设单位和施工单位签订承包合同时，未明确双方扬尘治理的责任。部分单位安全文明措施费拨付不及时，个别单位拨付不足、无拨付计划、拨付清单及相关票据。部分监理单位发现问题未签发监理通知单，未能有效督促施工单位落实隐患问题整改；扬尘治理监理实施细则没有结合实际修订。

　　（三）部分施工企业扬尘治理措施落实不到位。突出表现在以下几个方面：施工现场设置的扬尘防治公示牌未能按照方案要求及时更新；部分施工主干道及材料加工区域未硬化或用硬质砌块铺设，硬化后的地面存在浮土或积土现象；有的未在加工区和主作业区安装视频监控；部分裸土不能及时全密闭覆盖；个别现场细颗粒建筑材料未能密闭存放或严密覆盖；个别现场搅拌砂浆没有搭设封闭式搅拌机棚；个别项目主体楼内建筑垃圾未能及时清运，未设立垃圾存放点。

　　三、下一步工作要求

　　（一）严格落实部门监管责任。对于此次检查中所暴露出的问题，各级住建主管部门要举一反三，切实从思想上予以高度重视。进一步做好组织协调、监督检查、督促落实等工作，加强对扬尘整治情况的监督检查，发现问题及时处理，确保监督无盲区、无死角。

　　（二）严肃查处扬尘治理违规行为。按照“统一领导，属地管理”的原则，对扬尘治理全面实行网格化管理，采取定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的措施，加大检查巡查频次和处罚力度，始终保持对扬尘治理的高压态势。对于整改措施不落实、降低扬尘治理标准的施工工地，要责令停工整改，按照有关法律法规从重、从严处罚，并追究相关责任单位和责任人的责任。

　　（三）加强扬尘治理常态化管理。在巩固好已有治理成果的基础上，创新工作措施，完善长效管理，把扬尘治理纳入日常检查内容，努力实现工地扬尘防治工作规范化、常态化，促使建设项目达到“六个到位”“六个百分之百”、两个禁止要求，进一步提升建筑工程绿色施工、文明施工水平。

　　（四）切实加强对县级建设主管部门的业务指导。加大对县域工程扬尘治理工作的督导检查力度和频次，落实逐级考核机制，一级考一级，一级抓一级，层层抓落实，将压力传导到基层，及时约谈工作落后单位负责人，努力提高县域工程扬尘治理达标率。

　　（五）严格落实企业主体责任。建设单位要牵头做好建筑施工扬尘防治管理工作，协调和督促各参建单位落实施工扬尘防治的各项措施，及时足额拨付文明施工措施费及其他相关保障经费。施工单位要全面负责建筑施工现场扬尘防治措施的落实，制定扬尘治理专项方案，保证所需费用的投入；定期对承接工程项目的扬尘控制措施落实情况进行自评打分，留档备查。监理单位加强建筑施工扬尘防治管理的监督检查，建立巡查记录，督促施工单位落实隐患问题的整改，对拒不整改或者不停止施工的及时上报监管机构。

　　（六）督导不达标项目认真整改。各地要责令本地不达标的项目认真整改。项目整改完毕并经住建部门验收合格后方可复工。对于不按要求进行整改或者擅自复工的，按照《河北省大气污染防治条例》予以行政处罚。

　　附件：全建筑施工扬尘治理督导检查不达标项目名单

                         河北省住房和城乡建设厅

　　                         2017年7月14日

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