各市（定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）： 

　　按照省安委办关于建立安全生产暗查暗访（突击检查、随机抽查）工作制度的要求，结合全省住房城乡建设系统实际，2017年8月16日-19日，我厅抽调人员和部分专家组成2个组，分别对邯郸、邢台、沧州、辛集4市建筑施工安全生产、扬尘治理情况进行了暗查暗访。现将有关情况通报如下： 

　　一、基本情况 

　　本次暗查暗访通过听取汇报、查看有关资料和台帐、现场检查等方式进行，对4市住建部门开展安全生产大检查和扬尘治理达标情况进行了检查，并随机抽查了11个在建工程项目，对存在安全隐患和扬尘治理情况不达标的项目下发执法建议书4份。 

　　总体来看，上述4市住建部门高度重视建筑施工安全生产和扬尘治理工作，按照国家和省要求，结合本地实际，扎实推进各项工作，认真组织开展专项整治、安全生产大检查、扬尘治理达标等行动，特别是针对汛期事故多发的特点，对汛前安全生产工作早动员、早部署，未发生重大伤亡事故，安全生产形势较为平稳。 

　　二、存在问题 

　　在肯定成绩的同时，建筑施工安全生产、扬尘治理方面仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在： 

　　安全生产方面： 

　　（一）施工企业安全大检查、安全隐患排查、内部检查流于形式，安全生产责任制和安全检查制度未真正落实到现场。 

　　（二）施工现场安全资料管理较乱，个别资料缺失；安全交底针对性不强；部分专项方案审批不规范；现场检查整改不闭合。 

　　（三）监理资料不规范、不齐全；对施工人员持证上岗、施工方案审批等方面把关不严，特别是在深基坑、高支模、起重机械安拆等危险性较大的分部分项工程方面监理不到位。 

　　（四）施工现场临时用电、临边洞口防护、脚手架搭设不符合现行标准、规范要求，脚手架和模板支撑体系搭设与施工方案不符，扫地杆未纵横向连续设置，悬挑层防护不到位，拉结点设置少，外脚手架与支模架拉结搭设等。 

　　（五）现场塔吊基础无维护且有积水现象，急停开关、附着连接U型卡不符合要求，自由端高度超高，重量限制器未使用，标准节螺栓松动。 

　　（六）现场重点部位消防器材配备不充足，楼内消防水源设置未能及时跟上作业层，职工宿舍区、办公区消防设施未配备或超过有效期，宿舍内临电私拉乱接以及睡通铺等。 

　　扬尘治理方面： 

　　（一）扬尘治理和责任主体标识牌不全；冲洗场地无冲洗制度；现场材料堆放区和钢筋加工区未硬化或硬化不全；市区现场有搅拌砂浆的现象。 

　　（二）现场裸露土方覆盖不严；建筑材料堆放不符合规范要求；作业面垃圾清运不及时，施工现场未做封闭式的垃圾池。 

　　（三）现场监理实施细则在扬尘治理方面没有结合省、市的规定和要求。 

　　三、原因分析 

　　（一）部分建设行政主管部门，尤其是县级部门对安全生产、扬尘治理工作重视不够，标准要求不高，安全监督人员业务水平相对较低，专业技术人员配备不足。 

　　（二）个别监理单位未正确履行监理责任，在对施工方案审批、特种作业人员和“三类人员”持证上岗等方面把关不严。对现场安全生产、扬尘治理检查不深不细，走形式、走过场。 

　　（三）个别施工企业现场管理不到位，工作措施落实不到位，安全生产管理制度简单、笼统，分工不明确，安全管理人员未做到尽职尽责。 

　　四、下步工作 

　　（一）持续深入开展安全生产和扬尘治理大检查活动。各级主管部门、各方责任主体要进一步提高对安全生产和扬尘治理工作重要性的认识，严格落实各项安全防范责任和措施。对此次暗查暗访中所暴露出的安全生产、扬尘治理问题，要认真查漏补缺，做到举一反三。相关市要切实加大督导力度，确保问题按时限、按标准整改到位，整改情况要及时上报。 

　　（二）督促企业全面落实主体责任。要积极督促工程建设各方责任主体全面落实安全生产主体责任，健全相关内部管理制度和工作机制，进一步强化现场监管，严格落实各种标准、规范，提高施工现场扬尘治理达标率。要求监理单位切实履行监理职责，认真审核分包企业资质、人员资格证书、专项施工方案等，切实夯实安全生产工作基础。 

　　（三）扎实推进安全生产“双控机制”建设。进一步强化企业安全风险的辨控和安全隐患的自查自治，把风险管控落实到施工活动全过程，逐步建立和完善系统规范、管控有效的安全预防长效工作机制。 

　　（四）努力提高扬尘治理达标率。各级住建部门要加大监督检查和行政处罚力度，多采取暗查暗访的形式，对扬尘治理不达标的施工现场要按照“四个一律”要求责令整改，并按照《河北省大气污染防治条例》进行处罚。 

　　（五）强化安全教育培训。要进一步认识安全教育培训在安全生产工作中所起的基础性作用，通过开展安全教育培训，着力提升从业人员安全生产意识、安全素质和安全操作技能，促进全省建筑施工现场安全生产水平的整体提升。 

　　（六）加强对县级的业务指导，继续开展暗查暗访工作，加大对县域工程安全生产、扬尘治理工作的督导检查力度，不断提升安全监督人员业务水平，增强建筑施工安全监管队伍的凝聚力和战斗力，提升依法行政水平。 

　　附件：建筑施工安全生产扬尘治理暗查暗访行政执法建议书名单 

　　                                                                                   河北省住房和城乡建设厅 

　　                                                                                        2017年9月4日 

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